为做好四川省生态环境保护“十四五”规划编制工作，更好解决突出生态环境问题，省政研规划院现将“十四五”生态环境规划系列专题研究面向全社会开放。
一、“十三五”以来应对气候变化进展与成效
1、降碳控温成效显著
受益于供给侧结构性改革的持续深化、清洁能源的大规模开发利用、环境保护和资源节约的全面强化，碳强度较2005年下降约70%，提前两年完成国家下达的“十三五”目标。目前，水电装机量和发电量均居全国第一，建成全国最大清洁能源基地，对内基本形成以清洁能源为主体的能源消费结构，对外累计外送水电超过1万亿千瓦时。
2、试点试点初见成效
成都国家低碳试点城市加速推进，初步构建起绿色低碳产业、能源、城市、碳汇、消费和制度，“碳惠天府”碳普惠机制全面启动。广元国家气候适应型城市建设试点稳步推进，城市气候韧性基础不断夯实。省级低碳社区建设试点任务基本完成，涌现出广元利州区芸香社区、雅安市雨城区汉碑路社区的一批优良案例。
3、低碳技术创新应用
工业余热回收锅炉等特色产品国内市场占有率超过30%，碲化镉发电玻璃技术推广应用，全球规模最大太阳能晶硅电池生产基地建成，氢燃料电池技术取得重大突破。节能环保、清洁能源、新能源汽车等低碳产业营商环境持续提升，低碳产业生态圈更加完善。
4、市场机制稳步推进
获批成为全国非试点地区第一家拥有国家备案温室气体自愿减排交易机构的省份，碳市场能力建设参与人数超1万人次，温室气体自愿减排量累计成交1400万吨。林草碳汇加快开发，大熊猫碳汇专项基金成立运行，川西南林业碳汇模式多重效益显现。实施大型活动碳中和，建成龙泉山城市公园碳中和林。发行轨道交通、锦江绿道建设债券，上线绿色金融超市——“绿蓉融”。
5、基础能力大幅提升
构建以规划和行动方案为核心的规划政策体系。全面启动温室气体清单编制，构建工业、交通运输领域碳强度核算体系。培育壮大技术支撑机构，三方机构数量和服务能力居西部第一。中美“2+2”清洁能源论坛、中国城市碳排放达峰和低碳发展研讨会、四川省林业碳汇国际研讨会、低碳发展与生态康养旅游名市建设（中国·广元）国际论坛、中国-瑞士低碳城市建设与产业发展国际研讨会顺利召开。
二、“十四五”时期应对气候变化机遇与挑战
01气候变化影响和风险不断加剧
四川环境复杂多样，是气候变化敏感脆弱区。四川省气候中心的报告显示，近60年来全省平均气温以每10年0.17℃的速度增长，近20年是有气象监测以来最热的时期。中国科学院的观测表明，1966—2009年“蜀山之王”贡嘎山冰川面积减少11.3%，其东坡的海螺沟冰川退缩1.15千米，平均每年退缩25—30米，且1989—2008年冰川消融区冰舌端冰川厚度平均减薄约33.9米。此外，高温事件增多，山火风险加剧。即使人类立刻停止温室气体排放，全球增温效应仍将持续几十年甚至上百年，未来气候变暖将给人类活动和自然系统带来更大的胁迫和风险，同时孕育新的发展机遇和可能。
02工业化城市化老龄化进程持续
2019年，全省人均GDP不足7000美元，第三产业增加值占比为52.4%，常住人口城镇化率达53.8%，总体仍处于工业化、城市化加速期，重点开发区域资源环境形势不容乐观。人口总量趋于稳定，正在进入深度老龄化、严重少子化阶段，人口自然增长带来的土地、水资源、能源需求扩张态势趋缓，但随着产业梯度转移和人口不均衡聚集，成都都市圈、区域中心城市和山区城市资源环境问题呈加剧趋势。
03区域经济社会环境发展不均衡
成渝地区双城经济圈建设激发协同发展新活力，成都首位城市集聚效应更加突出，成都市都市圈加速同城化，区域中心城市围绕全省经济副中心的竞争激烈，更多国省级新区布局建设，建设用地、水资源、能源资源需求特别是电力和天然气消费一定时期内仍将刚性增长。“三线一单”加快落地，川西高原和川西南山地、大巴山、龙泉山地区生态定位更加清晰，差异化管控和发展更加凸显。
04“高碳锁定”结构性问题突出
产业结构调整缓慢，第二产业内部结构不优，规模以上高耗能行业能耗占全省规模以上工业能耗比重超过70%，攀西、乐山、广安、宜宾等地区“高碳锁定”突出，亟需因地制宜探索破解之道。煤炭、石油等化石能源消费压减难度加大，保障电网安全运行的煤电行业运营环境恶化，数据中心等新型高载能产业加速在川集聚发展。
05技术产业能源的迭代更新加快
新一轮科技革命和产业变革加速推进，钢铁、化工、建材等传统产业加速转型升级，高技术含量、高附加值产业加快成长，以数字经济为代表的新经济迭代发展，创新链、产业链、价值链低碳转型特征更加凸显。能源革命深入推进，页岩气等清洁能源配置能力显著提升，以清洁低碳为主要特征的现代能源体系加速构建。
热忱欢迎各单位和广大市民积极参与，对研究成果（规划方案）提出意见和建议，使规划成为汇聚民智，反映民意，凝聚民心的过程，进一步提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。
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