（核心提示:本文技术标准部分完全基于微软word365拟制，包括，但不限于，参数设置，文字图形定位等操作命令。Word其它版本，WPS和永中Office等办公处理软件可参照使用。）
一、设置目标
行数和字数符合《党政机关公文格式》5.2.3要求，即：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
二、理解要点
公文要素的编排是公文格式的核心内容。要素编排的关键之一就是要素位置的确定。实际上，《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）中通过定义“字”和“行”目的是为了规定公文版心内的“坐标系”，然后再通过坐标系对18个公文格式要素进行定位，这也是把一个汉字和一行汉字规定成长度单位的原因。
由于公文是一个先横后纵的文字排列体系而非图形体系，无需按照XY轴坐标精确到多少毫米，因此，在《党政机关公文格式》中采用“字”和“行”的方式对公文版心内的空间进行定位，就建立了一种非常简单和方便的坐标体系；严格准确地讲，公文横向距离的基本度量单位就是“字”的字宽，公文纵向距离的基本度量单位就是“行”的行高。
1.准确理解党政公文中的“字”
（1）党政公文中“字”的定义
《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）3.1原文如下：
字word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离
（2）关于公文中“字”的理解
在《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）中一个字的宽度指的是一个汉字所占的横向距离，具体是几号字所占横向距离，这取决于公文要素应当使用的字号：
标题：“字”的宽度是一个2号小标宋体字的宽度。
正文：“字”的宽度是一个3号仿宋体字的字宽。
版记：“字”的宽度是一个4号仿宋体字的字宽。
因此，正文中的“左空二字”，就是在左边空出两个3号汉字字宽的距离；在版记中“右空一字”，就是在右边空出一个4号汉字的距离。
2..准确理解党政公文中的“行”
（1）党政公文中“行”的定义
《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）3.2原文如下：
行line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
（2）“行”的理解要点
“行”是标示公文纵向距离的长度单位，即一行的高度为一个汉字的高度加上3号汉字高度的7/8所占的纵向距离。
其中，“一个汉字的高度”需要针对不同的格式要素来确定；“3号汉字的7/8”则是固定不变的距离。比如，要求“附件说明”这个格式要素位于“正文下空一行”，则这一行的高度就应该是3号仿宋体字的高度再加上3号汉字高度的7/8所占的距离。
3.准确理解公文中的“行数和字数”
行距：指段落中行与行之间的距离，一般理解为：某行的下（上）缘与下一行的下（上）缘之间的距离，实际上就是行高。
编制《党政机关公文格式》的专家在《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）国家标准应用指南一书中，对党政公文“行数和字数”的规定解读如下：
在确定了版心尺寸、字体字号以及行距后，公文每页排多少行，每行排多少字就基本确定了。2012版国家标准所定义的每面22行和每行28个字可以通过计算得出。3号仿宋体的宽度约为5.54毫米，28个字的总宽度为155.12毫米，取整后等于版心的宽度156毫米。
“行”是一个汉字的字高加3号汉字字高的7/8的距离，3号字字高约5.54毫米，因此，一行（3号字字高+3号字字高的7/8）就约等于10.39毫米。由于版心高度为225毫米，两者相除，正好能排22行。
撑满版心的含义是公文第一行字顶格编排在版心左上角，公文最后一行字必须沉底到版心下边缘，因此，确切地讲，每面公文应该是22行3号仿宋字加21个行距组成。
22行和每行28个字什么情况下可以调整？从《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）7.3.5.5条中可以看到，“当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决”。这就是特定情况；或者将字距行距要么调大，要么调小，从而使正文和印章处于同一页上。
三、党政机关电子公文“行数和字数”的设置方法
