“如果中国能延续“十三五”对不同城市的PM2.5浓度下降要求，同时强化对重点区域的要求，全国90%以上的城市会在2030年达标。”生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇研究员在12月27日“2018中国蓝天观察论坛”上如此表示。
该会议由亚洲清洁空气中心（CAA）发起，由《财经》杂志联合举办，以“蓝天行动2.0：共识路径洞察”为主题，来自学界、政府、媒体、NGO等机构的代表共同探讨中国城市如何实现空气质量全面达标。
会上，雷宇首先对“十三五”期间，环境空气质量标准涉及六种污染物，以及重点区域的中国城市空气质量改善趋势进行了梳理介绍。
他认为仍是影响空气质量达标的最主要的污染物。“这几年虽然改善情况很明显，但是到去年为止，仍然有2/3的城市超标。今年随着改善，超标的城市可能从三分之二进一步下降，但还是影响我们空气质量达标的最主要的污染物。另外，除了以外，PM10和臭氧是影响每一天空气质量优良率比较主要的污染物。”
通过梳理发现，前几年我国空气质量改善很快，随着污染物浓度的不断降低，重污染天数在大幅度减少。但雷宇认为，这主要是因为之前我国的污染物浓度高。
另外，雷宇表示我国空气和国际标准之间仍存在较大差距。“我国标准是WHO的3.5倍，日评价标准是它的三倍左右，臭氧是WHO标准的1.5倍左右”。他还说到，即使在最宽松的标准下，依旧超标严重，因此未来几年是需要解决的核心问题。
关于空气质量改善的未来趋势，雷宇认为，“如果降幅稳定的话，全国90%以上的城市会在2030年达标。”但是他也提醒说，“前提是所有城市都按照不低于目前的强化污染物减排和大气防治力度。”
以下为嘉宾发言精彩摘要：
雷宇：今天跟大家分享一下我们最近对于空气质量未来的情景及形势的一些看法。我主要是介绍一下现在做的一些对“十三五”后期和“十四五”的展望，以及未来美丽中国2035年的展望。
首先介绍前些年空气质量改善的情况，之后讲一讲趋势。我主要从“十三五”开展的这些年进行一个简单的梳理。国家的环境空气质量标准，涉及六种污染物，除了一氧化碳以外，我们把其他五种污染物近几年的情况，包括2017年和2013年，2017年和2015年情况的比较，我们针对几个重点区域，包括京津冀区域、长三角和珠三角，研究发现，这两年进展情况不太好的污染物，一个是二氧化氮，一个是臭氧。
区域上来讲，汾渭平原空气质量改善的情况没有跟上全国的进度，所以从这个角度，改善最明显是二氧化硫，其浓度和2013年比起来下降了50%多，有比较大的下降幅度。但是重点区域京津冀及周边、长三角、珠三角都是下降20%甚至30%，短短两三年有这样一个下降，非常难能可贵。
另外，二氧化氮和臭氧，一方面和整个化石能源燃烧有关系，另一方面和大气氧化性增强有关系。2018年前11个月的数据分析可以看到，几种污染物浓度变化延续了往年的趋势。保持持续下降的态势，每年下降三到四微克每立方米，臭氧持续增高。2018年增高的幅度比2017年有所减缓，二氧化硫持续下降，比较可贵的是二氧化氮呈现下降的态势，说明今年采取的蓝天保卫战的一些针对性措施，正在慢慢产生更多效果，包括柴油车的防治等。
那么，空气质量达标有什么影响？我们对2015年到2018年全国338个地级及以上城市的污染物达标情况做了梳理。
2017年全国二氧化硫达标城市有99%，只有三个城市没达标，今年判断这三个城市绝对会达标。今年是从全国层面全面消灭二氧化硫不达标城市的第一年。一氧化碳的超标城市这几年也是大幅度减少，刚才说二氧化氮超标数量大概保持在20%左右，臭氧从前几年15%城市扩大到去年的30%，今年还会进一步增加，臭氧超标城市比例在增加。
即便如此，对空气质量超标影响最大是什么，还是颗粒物。这几年虽然改善情况很明显，但是到去年为止，仍然有三分之二的城市超标，今年随着改善，超标的城市可能从三分之二进一步下降，预估可能会在60%左右，甚至稍微低一点。还是影响我们空气质量达标的最主要的污染物，从年平均的角度来讲，从每天的角度来讲，可以看到除了以外，PM10和臭氧是影响每一天空气质量优良率比较主要的污染物。
对于二氧化氮和二氧化硫影响的优良天数的比重相对较少。338个城市中，二氧化硫和一氧化碳超标的天数基本都在10天甚至以下，其他的污染物超标的分布就有高有低，相对最高超标最多可以达到150天，比如说，这几年在京津冀、长三角地区变化的情况，重污染的天数在大部分减少，尤其在京津冀的秋冬季，连片重污染的时间到了2017年下半年，甚至到今年上半年重污染的天数在大幅度减少。京津冀夏季已经比较大面积出现质量为优的天数，长三角一样，秋冬季重污染减少，夏季优的天数大幅度增高。
主要的臭氧超标，集中在2015年到2017年，在夏季尤其是5月到7月之间，臭氧的浓度升高相对比较明显。
对于几种污染物来说，随着污染物浓度降低，重污染天数也在大幅度减少。每一个城市，随着浓度下降重污染天数迅速降低。重污染天数是由什么造成的，在我们国家是由造成的，所以，“蓝天保卫战”有一个明显核心就是降低的浓度。
对未来情况进行一些预期。首先看我国和国际要求的差距，刚才讲到空气质量改善了很多，但是差距还很明显。对几种污染物标准进行了梳理，GB是我们国家的年评价标准，不同污染物浓度限值，我们国家要求怎么样，WHO怎么样，二氧化氮我们和WHO基本上完全接轨的，我们是WHO的3.5倍，日评价标准是它的三倍左右，臭氧和WHO的标准是1.5倍左右，其实我们的标准和WHO的标准比起来，颗粒物的标准是最宽松的。在最宽松标准情况下，依旧导致超标的主要还是，未来几年解决的核心问题还是的问题。
的解决是这几年要攻坚的问题，这也是非常长期的过程，我们短期内不可能把这么大差距弥合。这种情况下做一个分析，未来“十四五”时期或者更长时间，的浓度走向何方。
在这之前，前几年我们空气质量改善很快，主要是因为我们起始的浓度很高，浓度越低，我们改善越困难。但是当我们梳理了国际经验之后，即便在很低的浓度下，仍然有很高的浓度下降的空间。比如美国，从2002年到2016年浓度从13微克降低到8微克，15年间下降到40%，浓度很低了，同样15年下降40%，平均每年是2.5%到3%，日本十年间从25降到15左右，也是非常大幅的下降。永远有一些减排的空间，这部分工作做了，还可以挖掘其他的减排空间。这就是为什么我们在蓝天保卫战提出来末端减排结构还要进行调整。
综合以上，可以发现一个共同特征，浓度越高，下降的百分比越大，换言之，下降的速度会越快。
对浓度的下降要求，京津冀及周边、汾渭平原、长三角区域在什么时候达标？京津冀大概在2030到2035年之间，2030大概有一半城市达标，汾渭平原在2030年之前达标，长三角预期在“十四五”期间达标，就是2020年。但是有一个非常重要的前提，就是现在污染物减排和大气污染防治的力度能够维持在和现在相当的基础上。
无论如何，空气质量的改善都依靠污染物的减排，要实现空气质量达标，假如按照这个路线走，不同阶段减排量如何也进行了分析，2025年、2030年、2035年，几种污染物减排的比例，以及下降进行了梳理，如果要实现这样一个空气质量的改善，需要所有的污染物在整个区域有非常大幅度的减排。2035年需要二氧化硫排放值相当于现在的四分之一，二氧化氮相当于现在的一半，这些都是我们需要去进一步加强工作做的。
