怀化高新区三心成数控科技有限公司工人正在进行线切割作业。
“这个速度蛮快的”
邵东人谭医华早年来怀化掘金于塑料制品生意，做得风生水起，赚得盆满钵满，人称“塑料大王”，业务终端后来拓展并稳固至云南昆明一带。视怀化为聚财福地的谭医华，转而在河西大开大合，搞起市场开发，直到如今再度换上“新马甲”。在高新区，谭医华开办的是个环保项目，由此成立湖南意风环保科技有限公司，谭医华的儿子谭玉粱充任董事长，公司主打污水环保设备暨海绵工程配套给水排水管生产，项目于今年4月签约，总投资2.8亿元。
开掘环保科技制造业，谭医华事先经过周密的市场调研，发现在怀化运作“茶杯风暴”者，目前几无例外还在小打小闹不成气候，“我们有渠道优势、销售终端优势和原材料优势，项目可以填补相关空白”。据悉，此项目作为中石油的相关配套项目规划建设，所用原材料由中石油、中石化直供，保质保量价格优惠，项目科技含量高，投产后可确保10%以上利润率，“关键是量大”。项目瞄准农村改水改厕、农村厕所污水集中处理市场空白点，有效切入厕所革命这一重大命题，集中处理后的污水可以直接用来浇灌农田菜地，“类似项目不仅在怀化，在湖南全省都还没有”。至于海绵工程板块，思维爆发点主要源自这些年来“来北京看大海”之类，首先瞄准的是怀化乃至广大周边地区的城市内涝排涝，继而拓展至全国各地城市地下管廊（网）改、扩建市场，分肥于这一巨大蛋糕，“我们有把握”。
谭医华眼下最感冒的，是“功夫在诗外”。他认为怀化高新区招商环境不错，工作人员充满激情和热情，服务周到，他很满意。关键是项目推进速度快，双方从项目洽谈到正式落地建设，总共只花了不过几个月时间，相关时间效率令人刮目相看，总结道“这个招商速度还是蛮快的”。
怀化高新区千源铝业生产线。
抓手还在“项目落地”
新型工业化战场从来兵不血刃，没有刀光剑影，相关环节却始终枕戈待旦，不敢有所懈怠。据怀化市投资促进事务局提供的数据，今年1至6月，全市实际到位内资350.9亿元，同比增长16.4%，完成年度目标任务的50.1%；实际到位省外境内资金141亿元，同比增长16.6%，完成年度目标任务53.1%。管理人士称，这份成绩单中，工业招商引资“占有适当比例，是个重头戏”，只是各县（市、区）表现得有些苦乐不均，但总体上“潜力大后劲足，需要快马加鞭”。
论及全市工业生产、工业招商引资，怀化高新区无疑是权重性主战平台。据怀化高新区投资促进局局长曹剑雄介绍，今年以来，该局紧紧抢抓园区升级为国家级高新区的历史机遇，全面提速招商引资和产业项目建设进度，截至8月中旬共签约项目22个，其中新能源新材料项目占60%以上，主导产业招商态势明显；7个项目开工，5个项目投产。
具体来说，前8月，高新区计有华亚数控机床、动力电池正极材料、精密模具、羽顺热能设备、军民融合连接器、LED显示屏、装配式钢结构产业化基地、中国燃气区域总部暨综合能源站等重要项目签约，合同引资额49.02亿元，超额完成全年招商引资项目任务数。完成招商引资到位资金51亿元（含往年项目），完成全年任务的80.9%，同比增长41.2%；省内项目到位资金30.6亿元，完成年度任务的83.8%，同比增长48.5%；省外到位资金20.4亿元，完成年度任务的76.9%，同比增长31.5%。精密模具、自动化电气成套设备、强特康体健身用品生产、新型材料包装、污水环保设备及海绵工程配套给水排水管生产线、动力电池正极材料、牛肉深加工项目等9个项目开工，其中4个项目已投产或试生产；另有智能机器人、环保型材两个往年项目建成投产，几年累计投产项目达到6个。
取得上述成绩，在于高新区着力提升“招商基础”，精心实施“内联引资”，集中精力“招大引强”，全力聚焦“产业延伸”。该区利用各种平台和机会加大宣传力度扩大自身影响，先后邀请三星集团、日本三菱集团、康佳电子集团、台湾奇力新集团、保利集团、香港瑞穗银行等100多批次1000余人次来园区考察洽谈，达成多项合作意向，并将战略性重大产业项目作为招商引资重点，设法促成更多项目成功签约。该区还出台了《怀化高新区标准化厂房管理办法》（试行），对标准化厂房入驻条件、优惠政策、日常管理、退出机制等各方面问题进行详细说明，确保标准化厂房项目招商引资的有序推进。
“我们十分重视抓好项目落地工作。”曹剑雄介绍，为抓好项目调度，投促局如期在每月30日前向管委会报送《重点项目工作简报》，对签约重点项目和在建项目推进情况、内联引资情况、新签约开工投产项目情况和为企业服务的情况等进行汇总，一为上级领导决策参考，二为项目库不断丰富实质内容。
湖南卫兵智能科技有限公司先进的生产线。
企业要发展壮大，还需职能部门给予更大合力
石自贵正在遭遇“快乐中的烦恼”，因为能到怀化设立项目自主创业，自然是美事一桩，但不经意间老是被停电，影响工厂生产。
石自贵是成立没多久的怀化市湘溆科技体育用品有限公司的生产厂长，正值而立之年，他2008年从溆浦桥江六中普高毕业后到浙江义乌打工，周旋过六七家企业，但都与健身器材生产制造干系密切，他由普工一直做到中高层管理岗位，直至2014年转到另一家公司荣升生产厂长，随即萌发了自主创业的想法。半年后，他终于在义乌与人成功合伙办厂，专攻体育用品后期即组装系列工序，实现了个人从打工仔到老板的人生逆袭，华丽变身。
2017年底，石自贵回到家乡过年期间，听朋友讲起怀化高新区这边在招商，随即辗转与高新区有关方面取得联系，双方后来对接沟通。没过多久，怀化高新区方面委派专人，与石自贵一道奔赴义乌考察，双方由此加深理解，决定友好合作。“我这里是源头，义乌那边是后期。”石自贵说，全民健身背景下，开发健身器材市场大有可为，潜力巨大，今年3月份，双方达成实质性合作协议，通过租赁高新区所属投资公司的1500平方米标准化厂房使招商项目成功落地，8月初开始试生产。
“这里其他都还好，就是前段时间天气热气温高，用电负荷超标，经常断电。”石自贵多少有些意外，他说8月份投产以来，不过短短两个星期，厂里就停电6次，损失6万多元。“这个问题要尽快解决。”他说停电问题不光他们公司遭遇过，其它企业也有遭遇，主要诱因在于电路老化，而“只有水电配套完善，价格服务有保障，我们才会安安心心在这里投资兴业，发展壮大”。
湘溆体育用品公司现有30多名工人，预计到年底最迟明年春天电力供应恢复正常后，年产值可达8000万元至1亿元。该公司产品主打出口，外销市场以美国、欧洲、韩国、日本为主，外销业绩占到全部销售业绩的7成以上；余下产能针对长三角、珠三角为主的国内市场。“我们的生产设备以半自动化为主，技术水平高。”石自贵认为，怀化如要强化精细化工业招商，基础设施设备问题仍有待进一步加以解决。他的公司生产室内有氧运动的器材及其部件，下一步将引进全套产业链，他关心高新区里有没有电镀。据了解，怀化高新区已有一家相关企业获批，管理层准备将其打造成一个公共服务平台，对所有入园企业开放电镀业务。此外就是配套服务短板修补问题，尤其是水、电保障供应问题。高新区投促局有关人士坦承，“有些事情也不是我们说了算，牵扯到相关职能部门，需要他们做出努力，做出奉献”。
生产一线，工人师傅聚精会神地做好本职工作。
情势变迁，招商成功已非“理所当然”
湖南卫兵智能科技有限公司主要从事车牌识别停车场管理系统、人脸识别门禁、智能数字道闸、装配式艺术岗亭的研发设计、生产、技术支持与销售，目前在怀化及以怀化为中心的西南五省周边地区处于行业龙头企业地位，产品广泛应用于小区、政府部门、事业单位、军队铁路单位等，在湖南、贵州、重庆、广西等地拥有百余位代理商合作伙伴。该公司与怀化市城市建设投资有限公司新达成共识并建立合作，已建成的城市停车场及新建的城市停车场将全部采用“秒停APP”管理及停车引导，未来将新建的3万余车位将全部接入“秒停APP”平台。
谈及对怀化招商工作的意见及建议，该公司负责人范卫兵介绍，高新区对他们项目的落地投产给予了大量帮助，营业执照等证件及手续的办理速度都比较快，相关对口部门对其要求和难处都给予理解和帮扶。此地招商、创业环境的不足之处也比较明显，如怀化市区到高新区的公交车班次较少，且运行时间长，收班很早，导致很多优秀员工不愿意来高新区上班，不利于企业的人才引进。再比如，企业配套设施及产业发展太慢，高新区物流园没有短途专线物流，入园物流企业短途运输费用昂贵，制造业企业难以承受。“新时代公寓附近配套商业设施欠缺，员工普遍反映，住在宿舍生活不方便”。范卫兵希望相关不足之处能及时引起有关层面重视，并尽快加以解决。
据了解，制造业一直相对发达的沿海地区，正面临总体经济谋求转型带来的“二次创业”，着力于高科技产业开掘，以劳动力密集、基金密集为主要特征的传统制造业产能大量向内陆地区转移，为后者创造了不可多得的发展机遇，客观上导致承接各地工业招商的同质化倾向也愈发明显，在税收优惠轻易不敢谈起的现实背景下，多以地价优惠、营造良好招商环境等来说项，简而言之，工业招商引资的宏观现实情势已非既往“走出去”“请进来”那么简单易行，可以“理所当然”地手到擒来，这就要求各地审时度势因地制宜，在改善营商环境，完善基础设施配套、相关产业链配套以及服务流程上做好文章，这恰恰是迄今为止，怀化工业招商引资的一大痛点，一个瓶颈，一处障碍。“我们打算自己建设配套产能。”谭医华说，他们的项目产品附加值高，不愁销路，后续建设跟塑料行业有关，“我们正好有这方面的资源优势”，能够形成产品系列，昆明方面不少塑料加工企业早有合作共识与意向——问题在于，怀化更多被招引企业并不具备产业配套规划和能力，或者无此必要，更多还需地方政府予以架构。
智能科技类产品，在小区等安保方面有着广泛应用。
全市各地工业招商正快马加鞭，稳步推进。图为怀化高新区一角，一个颇富科技含量的环保工业项目，在加紧建设。
关于产业园区发展模式的升级解读
产业园区一般是指某产业的聚集区或是技术的产业化项目，简而言之即孵化平台，是企业走向产业化道路的集中区域。产业园区运营的基本职能在于：第一，提升产业结构，促进地方产业升级；第二，完善产城一体化的产业生态链，合理嫁接二、三产业，构筑上下游产业相关联、互补共生的业态环境；第三，提升区域价值和能力，导入商务、金融、居住、办公、展览等综合性功能。
产业园区发展模式主要包含两方面的内容，首先是管理模式。美国产业园区的发展有三种主导形式，分为学校或民间非赢利机构主导型、政府主导型以及政府、大学、企业联合管理型，其中后者采用度最高。政府主导型存在较为宽松的物质环境、智力环境和政策支持等优势。然而，由于政府行政色彩过于明显，企业的依赖性较强，可能导致企业创新精神丧失，不利于企业和园区的可持续发展。政府主导型在我国产业园区中占比最大，适当采用其他形式有利于规避“烂尾”风险。
我国产业园区发展起步较晚，应吸取发达国家前期拓荒过程中累积的经验，以避免重蹈覆辙而走了弯路。当前，由于我国产业园区的过度开发建设，缺乏合理规划布局，导致了省与省、市与市、县与县、乡镇与乡镇之间的无序竞争，市场竞争越发白热化，对产业园区可持续发展极其不利。这个因素往往使信贷机构产生悲观预期，从而降低企业融资能力。（本报综合）
